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深刻把握政治巡察定位 充分彰顯巡察利劍作用

發布時間:2017-07-10 15:33 編輯:巡察辦

恩施州牢牢把握“巡察是政治巡察,不是業務巡察”的定位,旗幟鮮明講政治,從嚴推動巡察工作向縱深發展,為推進全面從嚴治黨向基層延伸,構建山清水秀的政治生態提供了有力支撐。

一、提高政治站位,真領真導真擔當。州委切實擔當全面從嚴治黨主體責任,將開展州縣巡察作為從嚴管黨治黨、改善政治生態的重要抓手,自覺向中央看齊、同省委對標。州委書記李建明明確提出“州委巡察辦機構雖然設在州紀委,但巡察工作主體責任在州委”,自到任以來先后4次主持召開州委常委會研究推進州縣巡察工作,2次主持召開州委書記專題會議聽取巡察情況匯報,對巡察工作作出批示28件,主動扛責上肩。州委巡察工作領導小組組長靠前指揮,出征一線,巡察前與巡察組組長逐一談話,提要求、鼓干勁;巡察期間現場督辦、聽取匯報、研判情況、推進落實。各縣市黨委跟學照做,精心謀劃,強力推進,均實現了巡察機構高規格到位、編制職數高配置到位、巡察干部高質量到位、巡察工作高標準到位,形成了全州上下“一盤棋”巡察格局。

二、保持政治定力,真巡真察真體檢。始終保持戰略定力和政治定力,圍繞堅持黨的領導、聚焦全面從嚴治黨,對被巡察部門黨組織進行全方位“政治體檢”。堅持巡察未動、制度先行。先后赴河南、河北等地考察學習,出臺巡察工作相關配套制度30多項,制定巡察干部“十不準”等紀律規定,建立州委常委會、州委書記專題會、州委巡察工作領導小組會定期聽取巡察情況匯報,巡察辦與審計、司法、組織、紀檢等部門溝通協調等工作機制,編印《巡察工作操作手冊》《巡察監督工作清單》,確保“巡”而有章、“察”而有據。堅持練就“金剛鉆”、攬好“瓷器活”。每輪巡察啟動前,對巡察干部集中培訓,“巡前必訓”已成常態。對全州300余名巡察干部進行封閉培訓,邀請原省委第一巡視組組長王樹華進行系統輔導,重點解決“靠一頭、不二心、盯到底、搞具體、多面手”的問題,引導巡察干部樹立信仰信念之真、永葆黨性黨風之純、堅守心無旁騖之凈、確立發展理念之先、敬畏鐵律鐵規之嚴。堅持圍繞中心、突出重點。始終立足恩施州全域貧困地區實際,緊緊圍繞精準脫貧中心工作,用供給側結構性改革理念,優先對教育、交通、民政、住建、水利等與精準扶貧工作密切相關的州直單位開展巡察,巡察延伸到組織最末端。州級層面共發現面上問題及問題線索729件,已立案56件,給予黨政紀處分35人、組織處理16人,移送司法機關5人。水利系統項目資金“躺在賬上睡大覺”,教育系統部分黨員黨的觀念和黨員意識薄弱等問題被及時發現并嚴肅整改。恩施市在全州率先開展了精準扶貧領域專項巡察,發現面上問題六大方面37個,涉及個人問題線索91人。

三、強化政治效果,真用真改真見效。把問題整改作為巡察工作落腳點,著力打造“帶著問題去、找出問題回、鎖定問題交、盯著問題改”的閉環鏈條,巡察震懾、遏制、治本作用得到發揮。上下聯動壓整改責任。在向被巡察單位黨組織原原本本反饋巡察情況的同時,建立向州委、州政府分管領導反饋巡察情況工作機制,先后向9名州委、州政府分管領導反饋了第二輪巡察情況;對巡察發現的普遍性、傾向性問題進行梳理匯總,向州財政局等負有監管職責的州直部門進行專項反饋,上下聯動壓實整改責任。內外發力強整改措施。對巡察發現的問題,能及時整改的,督促被巡察部門立行立改;不能立即整改的,臺賬管理、銷號管理、限期整改;重要問題線索,及時梳理、分類移送紀檢和組織部門處理。移交后實行“兩報告一臺賬”周報制度跟蹤督辦,同時,開展被巡察單位回訪督查,激發內生動力推動主動整改。今年以來,督促2016年第二輪巡察單位整改問題322個,整改率達94.37%。標本兼治促整改實效。建立巡察整改專題民主生活會制度,要求被巡察部門黨組織在整改前必須召開專題民主生活會,把存在問題講清楚、把問題根源講透徹、把整改措施講具體,促進整改取得實效、形成長治效應。州委2016年第二輪巡察的6個單位已修改完善制度340個,被巡察部門黨組織自我完善、自我提高能力不斷增強,進一步扎緊了管黨治黨制度籠子。

四、堅持以上帶下,真帶真督真同步。在抓好州本級巡察工作的同時,切實加強對縣市巡察工作的督導。8縣市均開展了2-3輪巡察,共發現問題及線索1104件。建立定期匯報交流機制。每季度組織召開一次全州巡察工作會議,傳達學習上級新精神、新要求,聽取縣市巡察工作進展情況匯報,開展工作經驗交流,及時研究解決工作難點問題。建立縣市巡察干部上掛輪訓機制。各縣市巡察辦累計選送20名巡察干部到州委巡察組掛職跟班學習,參與巡察工作實戰鍛煉,起到了“聚是一團火、散是滿天星”的作用,有效解決縣市巡察干部業務能力問題。建立州委巡察組聯系縣市機制。每個州委巡察組分片聯系2-3個縣市,通過開展檢查和督導活動,加強對縣市巡察的指導。今年以來,組織兩次縣市巡察工作調研督導,對巡察工作給予指導,對巡察安全工作拉網式排查,既幫助查找問題、深刻剖析,又督促整改落實,形成了以上率下、以上帶下、以上促下的良好效果,實現了上下聯動、同頻共振、整體提升的良好局面。

 
 
責任編輯:巡察辦


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